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사장에게 바란다
안녕하세요. 온 가족이 시민회관 수영장을 이용하고 있는 시민입니다. 2027년 1월부터 시민회관 수영장 강습을 6개월 단위 추첨제로 변경·시행한다는 계획에 대해 재검토를 요청드립니다. 신규 이용자의 참여 기회를 확대하려는 취지는 이해합니다. 그러나 현재 수영장 운영현황과 수영이라는 생활체육의 특성을 고려할 때, 모든 이용자의 이용기간을 일률적으로 6개월로 제한하는 것이 과연 합리적이고 형평성 있는 방식인지 의문이 있습니다. 1. 수영은 ‘6개월 단위 이용’으로 끝나는 생활체육이 아닙니다. 현재 시민회관은 기초·중급·상급·교정·연수·마스터 등 수준별 강습을 운영하고 있습니다. 수영은 기초를 배운 뒤 지속적으로 실력을 향상시키는 연속성이 중요한 운동입니다. 특히 신규 회원이 6개월간 기초과정을 이수한 후 다시 추첨을 받아야 한다면, 다음 단계의 강습을 계속 수강할 수 있다는 보장이 없습니다. 따라서 모든 시민을 6개월마다 추첨으로 교체하는 방식은 수영이라는 생활체육의 특성과 맞지 않는 측면이 있습니다. 2. ‘모두에게 동일한 추첨 기회’가 반드시 형평성을 의미하는 것은 아닙니다. 시민회관에는 기초·초급부터 교정·연수·마스터까지 다양한 수준의 강좌가 있습니다. 그런데 기초·초급반과 마스터반은 애초에 지원 가능한 시민의 모수와 진입조건이 전혀 다릅니다. 수영을 처음 배우려는 시민이 많은 기초반과 일정 수준 이상의 실력을 갖춘 시민만 참여할 수 있는 마스터반을 동일한 6개월 추첨제로 운영하는 것이 반드시 공정한 결과를 가져오는 것은 아닙니다. 진정한 생활체육의 형평성은 모든 시민에게 똑같은 운동을 똑같은 기간 제공하는 것이 아니라, 시민의 실력과 운동 목적에 따라 기초부터 마스터까지 다양한 선택지를 제공하고 각자의 수준에 맞는 운동을 지속할 수 있도록 하는 것이라고 생각합니다. 3. 신규 회원의 대기 문제는 다른 방식으로도 개선할 수 있습니다. 현재 시민회관 수영장은 수요가 많아 평균 1년에서 1년 반 정도의 대기는 발생하고 있습니다. 일부 민원에서는 6년간 수영을 못했다고 했다는게 그것은 사실과 다릅니다. 신규 회원의 대기기간을 줄이는 것은 필요한 과제입니다. 그러나 현재는 일정 기간 대기하면 강습에 참여할 수 있는 구조인 만큼, 대기 문제를 해결하기 위해 기존 회원 전체의 이용기간을 6개월로 제한하는 것이 유일한 방법은 아닙니다. 월수금/화목 분반 또는, 실제 수강인원을 고려한 등록인원 확대등 고려할수 있는 방안이 있다고 판단합니다. 따라서, * 강좌별 등록율과 대기인원 재분석 * 월·수·금/화·목반 운영방식 조정 * 중복수강 기준 개선 * 수준별 강좌 정원 및 운영방식 조정 등 현재 운영방식을 개선하여 신규 회원의 진입기회를 확대할 수 있는 방안을 먼저 검토할 필요가 있습니다. 4. 2026년 10월 관문체육공원 수영장 개장도 함께 고려해야 합니다. 현재 과천시에는 시민회관 및 청소년수련관 수영장 2곳이 운영되고 있으며, 2026년 10월 관문체육공원 수영장이 개장할 예정입니다. 새로운 수영장 개장으로 과천시 전체의 수영 강습 공급과 시민회관의 대기수요에도 변화가 있을 수 있습니다. 따라서 새로운 시설이 개장하기도 전에 시민회관의 이용방식을 6개월 추첨제로 전면 변경하기보다는, 관문체육공원 수영장 개장 이후 수요와 이용률을 함께 분석한 후 운영방식을 결정하는 것이 합리적이라고 생각합니다. 5. 시행 전 충분한 의견수렴을 요청합니다. 이번 변경은 단순한 접수방법 변경이 아니라, 기존 이용자의 생활체육 참여기간 자체를 제한하는 중요한 제도 변경입니다. 따라서 시행 전에 기존 회원과 대기자를 대상으로 충분한 의견을 수렴하고, 강좌별 수요·등록률·대기인원과 관문체육공원 수영장 개장에 따른 수요 변화 등을 객관적으로 분석해 주시기 바랍니다. 신규 시민의 참여기회를 확대하는 것과 기존 시민의 지속적인 체육활동을 보장하는 것은 양립할 수 있습니다. 과천시가 고민해야 할 것은 ‘6개월 후 누구를 교체할 것인가’가 아니라, ‘어떻게 하면 더 많은 시민이 자신의 실력과 목적에 맞는 수영을 지속적으로 할 수 있도록 할 것인가’라고 생각합니다. 이에 2027년 1월 시행 예정인 6개월 단위 추첨제를 전면 재검토하고, 기존 운영방식의 개선 가능성과 관문체육공원 수영장 개장에 따른 수요 변화를 반영하여 보다 합리적인 운영방안을 마련해 주시기를 요청드립니다. 감사합니다.
안녕하십니까,
저는 수영부장 이혜선입니다.
공사 체육시설을 아껴주시고 오랜 기간 애정과 관심을 보내주신 회원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.
최근 안내해 드린 회원 모집 방식 개선(6개월 추첨제 도입)과 관련하여, 기존에 장기간 강습을 이어오시던 회원님과 가족분들이 느끼실 당혹감과 아쉬움에 대해 수영부 운영관리자로서 충분히 공감하고 있습니다.
그럼에도 불구하고 우리 공사가 불가피하게 본 제도를 개편할 수밖에 없는 공익적 배경과 재정 운영 원리에 대해 회원님의 깊은 이해를 구하고자 정중히 설명드립니다.
1. 공공수영장의 건립 및 운영 원리: “모든 시민의 세금으로 운영되는 공공재”
공사 체육시설(수영장포함)은 과천시민 전체의 세금으로 조성되고 유지·관리되는 공공체육시설로, 이용자가 납부하는 강습료는 시설 운영에 소요되는 비용의 일부를 부담하는 수익자 부담 원칙에 따른 것입니다. 시설 운영에 필요한 나머지 비용은 지방자치단체의 예산 등을 통해 지원되며, 이는 시민의 복지 증진을 위한 공공서비스의 일환입니다.
특정 회원에게 시설을 지속적으로 이용하거나 기존 등록 우선권을 영구적으로 보장하는 권리가 부여되는 것은 아닙니다. 공공체육시설의 이용은 시설을 직접 이용하는 시민에게 제공되는 혜택인 동시에, 세금을 부담하면서도 시설을 이용하지 못하거나 이용하지 않는 시민의 공공재원으로 함께 운영되는 서비스라는 점을 고려해야 합니다.
이에 따라 더 많은 시민에게 공평한 이용 기회를 제공하고 공공체육시설의 복지적 가치를 실현할 수 있도록 운영의 형평성과 공정성을 함께 고려하고 있습니다.
2. 과천시 인구 증가와 폭증하는 신규 시민의 ‘이용 권리’ 보장
현재 과천시는 대규모 신규 주택 공급 등으로 새로운 시민들의 유입이 지속해서 증가하고 있습니다. 장기 대기 해소를 위해 2023년 7월 신규(기초반) 모집부터 주5회→ 주3회/2회 강습으로 분반을 시행했으며, 상위 급수로의 극심한 정체 발생에 따라 2024년 7월 전체 강습반 분반을 시행했습니다. 2025년도에는 대기 해소가 원활하지 못해 대기 자체를 제한는 조치를 시행했으나, 기존회원 우선 재등록 제도에서는 신규 회원이 들어갈 수 있는 정원이 사실상 적어, 새로 전입해 온 시민들은 수개월이상 또는 수년이상(아쿠아로빅등) 대기해도 강습의 기회조차 얻지 못하는 진입 장벽을 겪고 있습니다.
공공기관은 시설을 먼저 알았거나 먼저 등록했다는 이유만으로 특정 회원에게 영구적인 우선권을 부여할 수 없습니다. 모든 과천시민에게 공평하고 동등한 기회를 열어드리는 것이 공공기관의 기본적 책무라 사료됩니다.
3. 기존 회원을 배려한 보완책 및 선순환 체계 안내
이번 조치는 기존 회원님들의 이용을 무조건 배제하려는 것이 아닙니다.
6개월이라는 충분한 수련 기간을 보장해 드린 후, 모든 시민과 함께 다시 공정하게 추첨에 참여하여 순환하는 체계를 만들고자 함입니다.
우리 공사는 수영의 특성을 최대한 반영하고 잦은 행정적 혼란을 방지하기 위해, 한 번 당첨 시 최소한의 진도 성취가 가능한 '6개월'을 1학기 개념의 주기로 설정하였습니다.
기초반과 마스터반의 진입 조건과 수요 다르다는 점 역시 인지하고 있으며, 각 '강좌(레벨)별'로 추첨을 진행합니다. 상대적으로 수요가 적은 연수/마스터반의 경우 기존 회원분들이 재당첨되거나 정원 미달로 자동 승인될 확률이 높습니다. 반면 수년간 진입조차 못 하고 있는 기초/초급반의 대기자들에게는 정기적인 리셋을 통해 공정한 진입 기회를 열어주어, 수준별 특성과 형평성을 동시에 충족하고자 합니다.
또한, 6개월 후 기존 회원을 무조건 배제하는 것이 아니라 모든 시민이 동등한 출발선에서 다시 전산 무작위 추첨에 참여하게 되며, 정원 미달(미경합)이 발생하는 강좌는 추첨 없이 자동으로 배정 및 승인 처리되어 운동을 이어가실 수 있습니다.
더불어 2027년 과천국민체육센터(관문체육공원) 수영장 개장에 따른 이용수요 분산을 예상하고 있습니다,
과천시의 모든 공공체육시설은 추첨제도를 통해 공정한 이용기회를 제공하고, 여러 시설들의
다양한 이용기회 또한 제공될 수 있을 것으로 예상 합니다.
기존 회원들은 운동의 연속성에 대한 우려가, 대기 시민들은 세금으로 운영되는 공공시설을 기존회원들이 독점하는 것은 특혜라는 민원 사이에 제도 개선의 필요성이 존재하며, 공공재의 공정한 이용 기회 제공이라는 대응이 필요한 부분입니다.
우리 공사는 오랜 기간 수영장을 아껴주신 회원님의 애정과 기여를 결코 가볍게 여기지 않습니다. 그러나 공공의 재산은 특정 소수가 아닌 과천시민 모두가 골고루 혜택을 나누어 가질 때 그 가치가 빛납니다.
과천시민 모두가 동등하고 공평하게 건강을 증진할 수 있도록 추진하는 불가피한 혁신 과정인 만큼, 오랫동안 시설을 아껴주신 시민 여러분의 넓은 이해와 협조를 부탁드립니다.
기타 문의사항이 있으시면 수영부장 (500-1330)으로 연락주시면 친절히 안내드리겠습니다.
감사합니다.